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化妝品廣告迎拐點《化妝品廣告管理辦法》廢止

 隨著市場的不斷發展,化妝品行業監管環境也在不斷變化。2017年10月30日,國家工商行政管理總局公布對6部規章予以廢止,其中包括《化妝品廣告管理辦法》(以下簡稱《辦法》)。

廢止只是時間問題
      其實在今年8月,國家工商總局已經開展規章集中清理工作,起草了《國家工商行政管理總局關于廢止和修改部分規章的決定(征求意見稿)》,向社會公開征求意見。

而在去年,國家工商總局還發布廢止了10部規章,其中就包括了《廣告管理條例施行細則》。

隨著這部規章的廢止,《辦法》實際上已經成為一部被架空的規章。

本次國家工商總局涉及到化妝品決定廢止的規章主要為《化妝品廣告管理辦法》(1993年7月13日國家工商行政管理局令第12號公布2005年9月28日國家工商行政管理總局令第21號修訂)

資料顯示,《化妝品廣告管理辦法》于1993年10月1日起正式施行。時隔二十余年,化妝品市場環境、廣告環境、監管狀況早已發生了天翻地覆的變化,《辦法》的很多規定已經跟不上時代的發展,甚至還與現行的一些規章相沖突,所以它的廢止只是時間問題。

再者,2015年,我國新《廣告法》正式施行,其中對于企業宣傳、消費者權益、化妝品宣傳禁用語等都有較為詳盡的規定,因此,《辦法》的存在已經意義不大了。

化妝品廣告立法沿革
     1989年,原衛生部發布了行政法規級別的《化妝品衛生監督條例》(1989年9月26日國務院批準1989年11月13日衛生部令第3號發布)。其中第二十九條規定,“違反本條例第十四條有關廣告管理的行政處罰,由工商行政管理部門決定”,明確了工商部門對化妝品廣告的行政監管職能。

1993年,原國家工商局以部門規章的形式出臺了《化妝品廣告管理辦法》,于當年10月1日起施行。2005年9月28日首次進行了修改并實行到現在。

當時我國第一版《廣告法》尚未出臺,廣告業的基本法是1987年國務院發布的《廣告管理條例》,具體的罰則來自工商部門制定的《廣告管理條例施行細則》。

1994年全國人大常委會通過了《中華人民共和國廣告法》,其中第十九條規定:食品、酒類、化妝品廣告的內容必須符合衛生許可的事項,并不得使用醫療用語或者易與藥品混淆的用語。除此之外沒有特指化妝品廣告的規定。

2015年9月1日,我國新《廣告法》正式施行,一經施行便被稱為“史上最嚴”。其中規定了化妝品宣傳中禁止使用:特效、高效、一洗白、XX天見效、無毒、瘦身、消除、止脫等一系列用語。此外還規定化妝品廣告不能虛假夸大化妝品的名稱、制法、成分、效用和性能;化妝品廣告不得宣傳醫療作用,亦不能使用醫療術語等。

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